根据县委统一部署，2022年6月至2022年8月，县委第一巡察组对市场监管局党组进行了巡察。2022年8月19日，县委第一巡察组向局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、着力强化思想行动自觉，坚决落实巡察整改政治责任

　　巡察组反馈意见后，市场监管局领导班子以坚定的政治自觉做好巡察“后半篇文章”，坚持将巡察整改作为净化自身“肌体”和优化政治生态的重要契机，深入学习贯彻县委关于巡察整改的具体要求，始终以旗帜鲜明的政治态度抓整改，以求真务实的工作举措抓整改，以雷厉风行的工作作风抓整改，推动巡察整改落地落实、决战决胜。

　　(一)坚持深化认识不放松，坚定巡察整改政治自觉。始终将深化思想认识、强化政治自觉贯穿巡察整改全过程。坚持教育引导提升站位，积极践行“知与行”的方法论，及时组织机关党员干部深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和县委关于巡察工作的各项具体要求。坚持全面部署深入动员，先后2次召开巡察整改动员会、巡察整改专题会议，对抓好巡察整改进行动员部署，全面深入进行思想发动、充分领会巡察整改要求、照单全收巡察反馈问题、结合实际研究制定整改措施，结合巡察整改深入推进转理念、转方式、转作风，切实做到思想上高度重视、态度上认真坚决、行动上雷厉风行。

　　(二)坚持紧盯问题不放松，全面深入自查剖析反思。始终将既去病灶又除病根贯穿巡察整改全过程，以落实县委巡察整改为契机，自觉主动查找在政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、反腐败斗争等方面的问题差距，及时纳入问题清单和整改台账，认真落实跟进措施，切实做到对照检查与自查自纠相结合，整改显性问题与深挖隐性问题相结合。聚焦把问题找全面、把原因分析透，对县委第四巡察组反馈的问题，做到见人见事见思想、见筋见骨见灵魂，确保整改由表象到实质、由肌理入骨髓。

　　(三)坚持从严从紧不放松，层层压实巡察整改责任。始终将严实整改要求、健全责任体系贯穿巡察整改全过程。坚持以上率下抓整改，成立落实反馈意见整改工作领导小组，由主要负责同志任组长，承担第一责任人责任，对重点问题整改亲自抓、抓到底;其余班子成员任副组长，担负相应问题整改落实的直接责任，严格落实“一岗双责”;机关各股室、各基层所、执法队负责同志积极履责，抓好整改事项的具体落实。坚持挂图销号抓整改，结合制定整改方案，坚持整改一个销号一个，确保反馈问题件件有安排、事事有人抓。

　　(四)坚持全程督导不放松，跟踪问效推动整改落实。始终将加强督促检查、提升整改实效贯穿巡察整改全过程。坚持强化督促督查抓整改，建立了“主要领导督促班子成员、班子成员督促分管股室、股室负责人督促具体承办人”的“三位一体”督查督促机制，通过定期例会、情况通报、跟踪督查和责任追究等措施，加强对整改工作的督促检查，确保做到盯住问题不放过、扫清盲区不漏过。坚持强化跟踪问效抓整改，落实对账销号管理。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位;对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

　　二、抓紧抓实具体问题整改，逐项推进整改措施落地落实

　　(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署以及省市县委工作安排方面

　　1.理论学习不深入。

　　整改措施：一是持续把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和十九届历次全会精神，“六稳”“六保”等内容纳入党组会、理论学习中心组和干部集中学习清单，采取“专题学习+个人自学+集中测试”等方式，组织政治理论测试1次、中心组学习11次、干部集中学习32次，真正让习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神在全局干部职工中入脑入心入行。二是围绕市场监管工作，有针对性地开展政治理论研讨4次，切实增强干部职工贯彻落实中央和省市县委决策部署的政治自觉、思想自觉和行动自觉。三是依托“学习强国”平台评比数据报表，采取“末尾排名通报”的方式，促使广大党员干部在日常生活中形成“比、评、赶、超”的浓厚学习氛围，真正做到学在日常、抓在经常。

　　完成情况：已全面完成整改

　　(二)聚焦群众身边腐败和作风问题方面

　　2.主动服务意识不强。

　　整改措施：一是以“三进三问三查，保稳定促发展惠民生”活动为契机，推行“提前介入，靠前服务”工作模式，确保食品经营单位在设施布局、材料选用符合《食品安全法》要求，现场指导新开办食品经营户276户次、协助办理食品经营许可证135份，避免因设计不合理、设施场所不符合标准等造成浪费。二是以“网格化”监管模式为基础，对食品生产经营单位整改落实情况全程指导，做到实时沟通，止目前规范提升小作坊12户、新建规范化豆芽生产小作坊1家、创建美食街1条，规范食品生产加工行为。三是指导食品生产经营单位建章立制，落实生产过程质量控制、产品质量安全溯源等管理制度，从源头上防范食品安全风险，人民群众对食品药品安全的幸福感和满意度明显增强。

　　完成情况：已全面完成整改

　　3.投诉举报问题处置满意率低。

　　整改措施：一是建立以12315平台为主体、执法三中队为中心、8个市场监管所为支点、线上线下相结合的12315投诉举报网络，完善举报投诉机制，规范办理流程，提高办结质量，确保群众诉求事事有落实，件件有回复，切实维护消费者合法权益。二是深入开展“放心消费在张掖”创建三年行动，全面提升放心消费创建的辐射带动效应，完成“放心消费创建”95户，推进消费者权益保护工作社会共治共享。三是建立投诉举报数据统计分析机制，筛选出重点被投诉经营者名单，开展行政约谈，严厉打击各类违法违规行为，切实净化市场环境。

　　完成情况：已全面完成整改

　　4.支出方式不合规。

　　整改措施：一是按照财务管理制度履行相关报销程序，对不能开具发票的商户要求其到税务局代开发票，严格审核把关原始凭证、抽样单据及抽检清单，将费用打入个体户账户，确保凭证合规、程序合法。二是规范审核流程，严格执行财务会审制度，杜绝不合理开支。三是结合“每周一法”举办财务管理知识培训会，财务负责人重点围绕新修订财务制度内容、报销程序及规范进行讲解，切实提升财务人员业务技能和规矩意识。

　　完成情况：已全面完成整改

　　(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

　　5.组织生活不规范。

　　整改措施：一是严格落实《党员领导干部双重组织生活制度实施细则(试行)》，采取“一月一报告、一年一公示”的方式，督促党员领导干部严格落实双重组织生活制度，各支部报送《党员领导干部参加双重组织生活情况报告单》33份，不断加强和改进党支部自身建设。二是认真落实《党支部“三会一课”全程纪实管理办法(试行)》，依托“主题党日”和“党员固定活动日”，严格落实党的组织生活各项制度。三是进一步规范会议记录，按照客观、真实、准确的原则，完整记录原始意见，全面反映会议讨论情况。

　　完成情况：已全面完成整改

　　6.对下属党组织工作指导督导不到位。

　　整改措施：一是严格落实《党建工作责任制度》《督查考核制度》等文件，建立推行“每月汇总、季度督导、半年考核、年终总结”工作机制，对下属支部开展专项督查2次，下达《督查通知书》8份，及时发现问题并加以整改。二是机关党委制定下发党建工作要点和责任清单，督促各支部认真研究年度党建工作，并将工作计划上报机关党委，做到年初有计划、年底有总结。三是对学习心得体会存在抄袭的干部进行约谈，责令作出检查，切实提高思想认识。四是对组织生活会班子对照检查材料、个人发言提纲及学习心得体会，建立“双审核”制度，坚决杜绝照抄以往对照检查材料、网络下载和抄袭他人材料等行为发生，倒逼党员干部以学促做、知行合一。

　　完成情况：已全面完成整改

　　7.党务工作人员力量薄弱。

　　整改措施：一是突出在生产经营一线、专业技术人员和企业管理层中发展党员工作，积极鼓励他们向党组织靠拢，新发展党员19名、培养入党积极分子9名，改善了党员队伍结构，壮大了企业党组织力量。二是结合企业生产经营实际，采取知识竞赛、参观学习、演讲比赛等灵活多样的形式开展活动，丰富员工文化生活，增强党组织的吸引力。三是加强对非公企业党建工作的督导检查，下发《督查通知书13份，》对党务工作后续力量培养不足的企业及时进行提醒和指导，倒逼基层党建责任落实落细落到位。

　　完成情况：已全面完成整改

　　8.党风廉政工作责任制落实不到位。

　　整改措施：一是通过集中学习、警示教育、以案释法等方式，深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和省市县委有关要求，进一步提高对全面从严治党形势的认识，持续营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。二是健全完善市场监管工作人员八条禁令、行为规范、现场工作制度和行为准则等制定，形成以制度管人、管事的良好格局，对违反规章制度的干部坚决给予处理，切实形成震慑效应。三是建立交心谈话制度，逐级、逐人进行谈心谈话，开展提醒谈话15人次，通过真谈、深谈、实谈，将问题消除在萌芽状态，同时对受到党纪处分的干部进行约谈，并责令作出书面检查，切实提高思想认识。

　　完成情况：已全面完成整改

　　9.党内政治生活质量不高。

　　整改措施：一是召开不同形式、不同层次的意见征求座谈会，广泛征求各方面意见，将意见建议及时反馈至每位党员，并将征求的意见列入班子和个人剖析材料进行剖析。二是进一步加强对班子和个人剖析材料的审核，建立“双审核”制度，对未将反馈意见列入剖析材料的退回重写，直至符合要求。三是严格落实民主生活会专题学习制度，督促党员干部正确认识民主生活会和组织生活会批评和自我批评的意义，坚决做到思想认识不提高不放过、查摆问题不聚焦不放过、自我剖析不深刻不放过、整改措施不到位不放过。

　　完成情况：已全面完成整改

　　10.监管力量薄弱。

　　整改措施：一是积极向县委政府汇报市场监管系统机构改革工作情况，找准工作的难点和焦点，摸清问题产生的根源，申请成立市场监管服务中心，完善监管体系、切实提升监管效能。二是建立局所联动工作机制，对部分监管力量薄弱的乡镇市场监管所，由局机关相关业务股室配合开展工作，切实增强乡镇市场监管所工作力量。三是招聘未就业高校毕业生8名，充实基层市场监管执法队伍力量，加大培训力度，加快培育专业化市场监管执法干部队伍，切实提升市场监管水平。

　　完成情况：已全面完成整改

　　三、坚持久久为功常抓不懈，不断巩固深化巡察整改成果

　　目前，经过2个月的集中攻坚，整改工作取得了阶段性成效。但我们也清醒地认识到，很多工作还需要持续发力、长期整改。下一步，我们将在前期工作基础上，坚持认识再深化、标准再提高、压力再传导、行动再加强，狠抓工作落实，确保整改问题全部见底、党的建设全面加强。

　　(一)强化政治担当，牢牢扛起整改责任。坚持把巡察整改作为重大政治任务，坚持“该谁整改的就由谁整改、该谁负责的就由谁负责”，始终担当担责、履职尽责，坚决防止前紧后松、虎头蛇尾，确保巡察整改一抓到底、见实见效。全面落实局党组主体责任，严格落实党组书记第一责任人责任，层层压紧压实巡察整改的领导责任和直接责任。持续推行“周督查、月通报”制度，将整改情况纳入日常监督，对责任不落实、整改不力的严肃问责、坚决追责，以问责倒逼责任落实、任务落实。

　　(二)紧扣时间节点，从严抓好后续整改。继续紧盯县委巡察组反馈问题特别是尚未整改到位的问题，始终以严的标准、实的作风、铁的纪律抓紧抓实整改工作，确保问题不查清坚决不放过、责任不追究坚决不放过、整改不彻底坚决不放过。对整改完成的事项，适时组织“回头看”，不断巩固整改成果，提升整改成效。对尚需继续解决和长期整改的任务，紧盯整改任务不松手，紧扣整改落实不松劲，紧跟监督检查不松懈，常态抓、抓常态，确保改到位、改彻底。注重举一反三，对每一类、每一项、每一条反馈问题进行延伸和发散，从个性问题中找出共性问题，从一般性问题中找出深层次问题，努力从源头上、根本上解决问题，确保巡察反馈意见整改见底到位。

　　(三)注重建章立制，巩固拓展整改成效。坚持把巡察问题整改与建立长效机制结合起来，既狠抓“当下改”，又注重“长久立”，做到整改一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度，努力形成相互衔接、相互配套的制度体系。特别是对巡察发现的普遍性、突出性问题和工作中反复出现、屡禁不止的问题，注重从制度层面分析、思考，紧紧抓住问题易发多发的重点领域和关键环节，梳理完善现有制度，对存在制度漏洞、效力不强的逐一修改完善，对实践检验行之有效、务实管用的长期坚持，推动形成依靠制度管权管人管事的长效机制，坚决防止同类问题再次发生。

　　(四)强化成果运用，持续推进高质量发展。坚决贯彻执行好中央和省市县委关于加强巡察整改和成果运用的有关要求，努力做好结合文章，紧扣“维护市场秩序、监管质量安全”职能定位，树立“大市场、大质量、大监管、大安全”理念，坚决守牢食品、药品、特种设备和工业产品质量安全底线，坚决把巡察整改成果转化为干事业的强大动力，转化为抓发展的实际成效，努力交出一份县委认可、群众满意的高分答卷。

　　欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系地址：山丹县新城区中央商务综合写字楼403室

　　联系电话：0936-2724701

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　　中共山丹县市场监督管理局党组    

　　2023年2月9日